Tham gia cơ chế giảm và bù đắp các-bon đối với các chuyến bay quốc tế giai đoạn tự nguyện

Theo đó, nhằm triển  khai  Kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà về chính sách phát triển nhiên liệu hàng không bền vững của liên minh Châu Âu; thực hiện thủ tục, hồ sơ trình cấp có thẩm quyền để tham gia CORSIA theo đúng lộ trình, Cục Hàng không Việt Nam đã có văn bản báo cáo Bộ Xây  dựng  cho phép và giao Cục HKVN thông báo tới Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế (ICAO) về việc tham gia CORSIA giai đoạn tự nguyện từ 01/01/2026 theo hướng dẫn của ICAO.

Thời gian qua, Bộ GTVT (trước đây) và Cục Hàng không Việt Nam đã tích cực triển khai thực hiện các nhiệm vụ, yêu cầu theo CORSIA như: xây dựng và ban hành Thông tư quy định quản lý nhiên liệu tiêu thụ và phát thải khí CO2 từ tàu bay trong hoạt động hàng không dân dụng; thực hiện giám sát - báo cáo - thẩm tra (MRV) phát thải CO2 với các chuyến bay quốc tế, báo cáo ICAO dữ liệu phát thải các năm 2019 -2024...

Cục HKVN đã chủ động nghiên cứu, nắm tình hình về chính sách liên quan tới phát triển bền vững trên thế giới nói chung và của EU nói riêng; nhiều lần trao đổi, họp bàn với các cơ quan, đơn vị liên quan về những khó khăn khi tham gia giai đoạn tự nguyện của CORSIA từ  ngày 01/01/2026, cũng như việc EU ban hành các chính sách mới về phát triển bền vững để thống nhất đề xuất, kiến nghị các giải pháp cụ thể với Nhà nước và các bộ, ngành liên quan.

Từ năm 2013 tại Nghị quyết số A38-18 của Đại hội đồng ICAO đã thông qua một chính sách tổng thể để giải quyết tác động của hàng không quốc tế đối với khí hậu toàn cầu. Các chính phủ và các bên liên quan đã cùng nhau xây dựng đề xuất cho một kế hoạch đo lường toàn cầu dựa vào biện pháp thị trường  cho hàng không quốc tế.

Tại  Kỳ họp lần  thứ 39 Đại  hội đồng  ICAO  tổ chức từ ngày 27/9 –07/10/2016 Ca-na-đa đã thông qua cơ chế “các giải pháp dựa vào thị trường toàn cầu” (Gloabal Market-Based Measures -GMBM), theo hình thức giảm và bù đắp phát thải khí CO2 đối với hàng không quốc tế (CORSIA).

Quyết định lịch sử này cho thấy lần đầu tiên một ngành công nghiệp đơn lẻ đã thống nhất được một biện pháp toàn cầu dựa trên thị trường trong lĩnh vực biến đổi khí hậu. CORSIA là Chương trình bù đắp các-bon toàn cầu để giảm phát thải CO2 cho   Hàng   không   quốc   tế (Carbon   Offsetting   and   Reduction   Scheme   for International  Aviation - CORSIA).

Việc thực hiện CORSIA chia thành các giai đoạn:

Giai đoạn khởi động (Pilot Phase) từ năm 2021 đến năm 2023 đối với các quốc gia tự nguyện tham gia;

Giai đoạn 1 từ năm 2024 đến năm 2026 đối với các quốc gia tự nguyện tham gia trong giai đoạn khởi động và các quốc gia tự nguyện tham gia mới;

Giai đoạn 2 từ năm 2027 đến năm 2035 đối với tất cả các quốc gia có hoạt động HKDD quốc tế tính theo RTK vượt mức 0,5 % của năm 2018 trên tổng cộng RTK toàn cầu hoặc theo danh sách các quốc gia có tổng lượng RTK cộng dồn đạt trên 90% tổng cộng RTK toàn cầu, miễn trừ các quốc gia chậm phát triển nhất, các đảo quốc nhỏ đang phát triển và các quốc gia không có đảo đang phát triển trừ khi họ muốn tham gia một cách tự nguyện.

Tại  Nghị quyết  lần  thứ 41 năm 2022, Đại  hội đồng  ICAO  khuyến  khích mạnh mẽ tất cả các quốc gia tham gia tự nguyện vào giai đoạn thí điểm và giai đoạn đầu tiên. Các quốc gia quyết định tham gia giai đoạn tự nguyện của CORSIA cho năm tiếp theo sẽ gửi thư thông báo cho ICAO tham gia theo mẫu của ICAO trước 30/6 hàng năm./.