Trình Bộ Xây dựng Dự thảo Thông tư liên quan đến xác định, phân bổ chi phí khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng không

Việc xây dựng Thông tư quy định việc xác định chi phí trực tiếp, tiêu chí phân bổ chi phí gián tiếp, dùng chung liên quan đến việc khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng không không do nhà nước đầu tư, quản lý là yêu cầu cấp thiết để tạo lập khung pháp lý đồng bộ, thống nhất, phù hợp với quy định của Nghị định số 287/2025/NĐ-CP.

Trong quá trình xây dựng Dự thảo, Cục HKVN tuân thủ quy trình, thủ tục xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025; các Quyết định của Bộ Xây dựng về: Quy chế soạn thảo, ban hành và tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng; Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật năm 2026.

Bố cục, quan điểm xây dựng Dự thảo Thông tư

Dự thảo Thông tư được xây dựng gồm 7 Điều:

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Điều 2. Giải thích từ ngữ

Điều 3. Quản lý, điều hành, khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng không

Điều 4. Xác định chi phí trực tiếp

Điều 5. Tiêu chí phân bổ chi phí gián tiếp, dùng chung

Điều 6. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị

Điều 7. Hiệu lực thi hành.

Dự thảo Thông tư xây dựng cụ thể: Danh mục công việc liên quan đến quản lý, điều hành khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng không do Nhà nước đầu tư, quản lý; Quy định nội dung xác định chi phí trực tiếp liên quan đến khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng không do Nhà nước đầu tư, quản lý phù hợp với cơ chế tài chính của doanh nghiệp; tạo điều kiện thuận lợi và hành lang pháp lý cho doanh nghiệp kinh doanh, khai thác cảng thực hiện quản lý, hạch toán, kế toán chi phí khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng không; Quy định tiêu chí phân bổ chi phí gián tiếp, dùng chung liên quan đến khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng không do Nhà nước đầu tư, quản lý phù hợp với hoạt động vận hành, khai thác tại các cảng hàng không; Quy định quyền hạn, trách nhiệm của doanh nghiệp khai thác cảng trong công tác xác định cụ thể chi phí trực tiếp, áp dụng tiêu thức phân bổ chi phí gián tiếp, chi phí chung liên quan quản lý, khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng không do Nhà nước đầu tư, quản lý.

Tính tương thích với điều ước quốc tế có liên quan mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên

Nội dung Dự thảo Thông tư nhằm tiếp tục thể chế hoá quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước về điều chỉnh đến hoạt động quản lý, sử dụng tài sản công và cơ chế tài chính của doanh nghiệp đối với việc xác định chi phí trực tiếp, phân bổ chi phí gián tiếp, chi phí dùng chung trong khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng không do Nhà nước đầu tư, quản lý.

Các quy định này không làm phát sinh rào cản thương mại hay nghĩa vụ phân biệt đối xử, hoàn toàn tuân thủ và phù hợp với các cam kết quốc tế, các điều ước quốc tế (đặc biệt là trong lĩnh vực hàng không dân dụng) mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên. Các khoản thu gắn với dịch vụ thực tế, không hạn chế quyền vận chuyển quốc tế.

Việc xây dựng Thông tư nhằm thể chế hóa đầy đủ, kịp thời chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước và các quy định của Luật Quản lý và sử dụng tài sản công; kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong thực tiễn.

Đồng thời quy định, xác định chi phí trực tiếp, tiêu chí phân bổ chi phí gián tiếp, chi phí dùng chung liên quan đến việc khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng không do nhà nước đầu tư, quản lý tại các cảng hàng không phù hợp với hoạt động vận hành, khai thác tại từng cảng hàng không, sân bay đảm bảo thống nhất việc triển khai thực hiện quy định tại Nghị định số 287/2025/NĐ-CP.

Các quy định công việc liên quan đến hoạt động quản lý, điều hành, khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng không khi đi vào thực tiễn làm cơ sở để xác định các chi phí khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng không do nhà nước đầu tư, quản lý và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước đối với công tác quản lý, khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng không do Nhà nước đầu tư, quản lý./.