Thông tư quy định về quản lý và bảo đảm hoạt động bay

Thông tư gồm 5 Phần, 20 Chương, 388 Điều và các Phụ lục kèm theo. Việc ban hành Thông tư lần này nhằmcụ thể các nội dung Chính phủ giao quy định chi tiết tại Nghị định về hoạt độngbay, Nghị định về Nhà chức trách hàng không Việt Nam và quản lý an toàn hàngkhông, đảm bảo tính đồng bộ của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đối với lĩnhvực hoạt động bay.

Nội dung sửa đổi, bổ sunglần này đã được đưa vào Thông tư để hoàn thiện hệ thống quy định, công tác quản lý nhà nước chuyên ngành về hoạt động bay; rà soát, quy định đầy đủ, toàn diện theo các tiêu chuẩn, khuyến cáo thực hành của ICAO. Đồng thời đảm bảo sự tương thích quy định với các Điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

Thông tư mới đã sửa đổi, bổ sung quy định đầy đủ, toàn diện về điều kiện, tiêu chuẩn và trách nhiệm của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay, điều kiện cấp phép, tổ chức khai thác, duy trì an toàn và thực hiện giám sát trong quá trình cung cấp dịch vụ; hoàn thiện hệ thống quy định quản lý nhà nước chuyên ngành về hoạt động bay theo tiêu chuẩn và khuyến cáo thực hành của ICAO, bao gồm các lĩnh vực: quy tắc bay, dịch vụ không lưu, dịch vụ khí tượng hàng không, tin tức hàng không, sơ đồ, bản đồ hàng không, đơn vị đo lường, dịch vụ thông tin, dẫn đường, giám sát hoạt động bay, dịch vụ tìm kiếm, cứu nạn hàng không...

Ngoài ra, Thông tư cũng bổ sung các quy định về quản lý an toàn, quản lý rủi ro và giám sát an toàn hoạt động bay; bổ sung quy định về quản lý rủi ro mệt mỏi đối với kiểm soát viên không lưu. Đây là nội dung mới, đáp ứng yêu cầu của ICAO được nêu trong Phụ ước 11 (về dịch vụ không lưu) và Phụ ước 19 (về quản lý an toàn). Yếu tố mệt mỏi là nguy cơ trực tiếp ảnh hưởng đến khả năng tập trung, xử lý thông tin và ra quyết định của người lao động, trong khi đây là lực lượng thực hiện nhiệm vụ có yêu cầu an toàn đặc biệt cao.  Việc đưa nội dung về quản lý rủi ro mệt mỏi đối với kiểm soát viên không lưu vào Thông tư là cần thiết nhằm hoàn thiện khung pháp lý về bảo đảm an toàn hàng không. 

Bên cạnh đó, các quy định về yêu cầu dịch vụ bảo đảm hoạt động bay cũng được sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện như: mô tả và làm rõ quy định cụ thể trong việc cung cấp các dịch vụ bảo đảm hoạt động bay phù hợp với tiêu chuẩn của ICAO, quy định chi tiết các nội dung về dịch vụ quản lý không lưu, quản lý luồng không lưu, kế hoạch bay, phương thức bay, bay kiểm tra, hiệu chuẩn; thông tin, dẫn đường, giám sát hoạt động bay, tìm kiếm, cứu nạn, nhân viên hàng không; rà soát, tăng cường đơn giản hóa, giảm yêu cầu/điều kiện của các TTHC hiện hành, chuyển đổi mạnh mẽ phương thức quản lý từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm”...

Ngoài ra, các quy định tại Thông tư về ứng dụng, thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số cũng được quy định cụ thể tại Thông tư nhằm đã tạo cơ sở pháp lý để các cơ quan, đơn vị triển khai việc trao đổi, chia sẻ dữ liệu trong công tác quản lý, bảo đảm hoạt động bay; là căn cứ và cơ sở để hiện đại hóa dịch vụ bảo đảm hoạt động bay, trọng tâm là chuyển dịch từ mô hình kiểm soát truyền thống sang quản lý dựa trên dữ liệu; Dữ liệu lớn (Big Data) và tự động hóa vào hệ thống quản lý không lưu (ATM) nhằm nâng cao năng lực dự báo và hỗ trợ ra quyết định.

Việc ban hành Thông tư góp phần tăng hiệu lực hiệu quả của công tác quảnlý nhà nước lĩnh vực hoạt động bay, bảo đảm duy trì, kiểm soát và tuân thủ cáctiêu chuẩn và khuyến cáo thực hành của Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế.

Nội dung chi tiết Thông tư, xem tại đây./.